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陜西慈善扶貧的實踐與探索

本站 10480 2017-09-28 16:18:00 縮小 放大

陜西地處中國西部,脫貧攻堅任務艱巨。目前,全省尚有50個貧困縣,228萬貧困人口。近幾年,陜西省慈善協會圍繞省委、省政府貧攻堅戰役的總體部署,充分發揮慈善組織的社會力量,不斷激發社會各界的慈善熱情與活力,積極探索慈善助力脫貧的路徑與方式,已取得階段性成果,成為陜西社會力量扶貧的主力軍。

一、動員社會力量幫貧濟困,安老夫孤,普惠濟世。

懷有仁愛之心謂之慈,廣行濟困之舉謂之善。慈善的本質是幫貧濟困,慈善組織從誕生之日起,就與窮人結伴、為濟貧而善。陜西省慈善協會成立21年來,秉承幫貧濟困、安老扶孤、普惠濟世的宗旨,不斷地激發社會各界的慈善熱情與活力,建立了企業捐贈、社會眾籌、承接政府服務、中華慈善總會援助和網絡募捐五大募集平臺。募集款物近35億元,實施了92類、數千個慈善項目,幫助貧困人口超過千萬人次:募集善款1.73億元實施“三節求助”項目,春節慰問貧困家庭87萬戶,“六一”關愛貧困兒童108萬名,九九重陽節濟助貧困老人78萬名;募集善款近2.6億元,建慈安橋7500座,打井1091眼,建水窖5748口,解決了308萬人口的渡河困難和3萬人口飲水問題;募集善款1.5億元支教助學,濟助3萬余名貧困學子完成學業;援引中華慈善總會23.1億元國際藥品為3萬多貧困患者助醫送藥;設立“生命之光”大病救助基金,每年支付善款1000多萬元,累計救助各類重大疾病貧困患者2萬余例;募集善款7261萬元實施助殘項目,為1.2萬名肢殘人施行了肢體矯正手術,技能培訓殘疾人5500名,幫助他們自食其力;募集善款5500萬元實施安老扶孤項目,對三萬名80歲以上的貧困老人實施一元就餐、一元理發、一元洗衣、一元乘車等一元關愛行動;在鳳棲山墓園推出5000個免費福位讓貧困逝者享有尊嚴;募集善款5043萬元,實施“慈善筑巢”305個、建“兒童之家”97個、實施“關愛花蕾”項目73個,為10萬余名農村留守兒童改善學習、食宿、成長條件;募集善款2.5億元抗震救災,幫助省內災區恢復重建學校、衛生院、敬老院,幫助1457戶災民重建房屋。

二、慈善扶貧向精準化、產業化發展。

近幾年,陜西慈善圍繞精準化、產業化扶貧進行了積極的探索:

1、找準慈善組織定位、發揮民間社團作用助力脫貧。扶貧脫貧是一項龐大的社會系統工程,包括造血扶貧、產業扶貧、兜底保障、慈善救助諸多方面。但我們必須清楚地認識到,扶貧工作政府是主體,慈善組織的作用只是社會力量扶貧的一個組成部分,是民間互助的平臺。多年來,陜西省委省政府扶貧投入了巨大資金,逐步建立健全了扶貧保障體系,省慈善協會雖做了大量工作,但只是拾遺補缺。所以,慈善組織在開展各項慈善活動時,既要大力宣傳政府改善民生的巨大成就,又要宣傳慈善救助作為黨和政府對弱勢群體的關愛和溫暖,只有這樣才能充分發揮民間社會組織的作用。 

2、在政府扶貧政策、資金覆蓋不到的領域開發慈善項目。脫貧工作量大面廣,政府的扶貧惠民政策難以全面覆蓋,慈善組織應在政府扶貧政策、資金覆蓋不到的角角落落尋找課題、開發項目、拾遺補缺。比如,陜西省已實現了村村通公路,但陜南安康、漢中、商洛三市地處秦巴山區,山大溝深,溝壑縱橫,汛期河水阻礙了交通,群眾生產、生活出行困難。省慈善協會從這一實際出發,設立了“慈善便民橋”項目,資助5萬元建一座小型水泥橋。全省各級慈善組織募集善款2.6億元,修建慈安橋7500座,解決了300萬山區群眾出行困難。

為了助力政府扶貧攻堅,陜西省慈善協會針對貧困地區產業優勢,設立了種植、養殖、林果及加工產業扶貧項目。在全省范圍內實施“產業扶貧十百千工程”(動員小企業包扶十戶、中型企業包扶百戶、大型企業包扶千戶,為每個貧困戶提供脫貧項目資金3000-5000元)、萬企幫萬村項目。省慈善協會在蘋果產業基地旬邑縣幫助30個貧困戶建立了127畝慈善扶貧蘋果園。愛心企業陜西榮民集團投資1.5億元為榆林市神木市白泥鎮30個村的貧困戶每戶建一座蔬菜大棚、每戶養50只羊、每人改造10畝水澆地、每戶扶持3-5萬元生產發展資金。2016年貧困戶人均收入28600元,被省委、省政府譽為“榮民扶貧模式”。省慈善協會榮譽會長、愛心企業家孫俊良投資近億元在神木市納林采當村建起了農豐現代農業公司,改善農業生產基本條件,以公司+農戶的模式吸納貧困戶勞動力進入企業就業,貧困戶就業人員每月收入3900元,當年脫貧。

3、開展“迎9·5獻愛心,慈善扶貧一日捐”聯合大行動。慈善法頒布實施后,從去年開始,省慈善協會每年聯合全省117個市、縣慈善會圍繞中華慈善日開展“迎9·5獻愛心慈善扶貧一日捐”聯合大行動。以慈善組織的名義向全社會發出倡議,動員黨政機關干部、企事業單位干部職工慈善扶貧自愿捐贈,動員企業自愿為慈善扶貧奉獻愛心,動員社會公眾人人獻愛心小額捐贈。這一大行動以“依法行善,精準扶貧”為主題,以“9·5獻愛心慈善扶貧一日捐”及各類慈善活動為內容,集中宣傳慈善法,普及慈善法律知識;開展各類慈善文化、文藝活動,傳播慈善文化,培育全民慈善意識;推介慈善項目,展示慈善成果,弘揚社會正能量;召開企業慈善促進會、黨政機關、事業單位動員會,集中開展各類慈善募集活動,得到了各級黨委、政府的大力支持和社會各界的積極響應,去年一日捐募集善款2.34億元,今年一日捐募集善款2.16億元。

4、充分發揮黨政干部慈善扶貧的帶頭作用。在慈善扶貧善款募集中,陜西省慈善協會充分發揮黨政機關的示范引領作用,首先在省上各委、辦、廳、局中宣傳動員。今年8月25日,省慈善協會召集省上93個委、辦、廳、局及直屬事業單位召開“迎9·5獻愛心慈善扶貧一日捐發布會”,省直機關工委、省扶貧辦領導在會上作了動員報告,動員省上各部門、單位干部職工自愿參加這一活動。發布會之后五個工作日,省直機關、單位干部職工扶貧捐贈善款408萬元。為了支持省上黨政機關部門、單位聯縣扶貧工作,省慈善協會對省直部門、單位干部職工參與“9·5獻愛心慈善扶貧一日捐”捐贈的善款給予1︰1比例的配捐(捐一元配一元),各部門、單位干部職工個人捐贈的善款及省慈善協會配捐的資金將全部用于部門、單位“聯縣扶貧”聯系點定向扶貧。

三、以“互聯網+”為驅動,開創慈善扶貧新格局

“互聯網+慈善”是利用現代網絡技術,通過深度挖掘社會資源,提高資源募集和項目轉型升級能力,進而提升慈善組織運作效率和慈善社會公信力的過程。不僅傳遞了現代慈善理念,而且創造了全新的行善方式,特別是調動了廣大年輕人參與慈善扶貧的積極性,推動慈善事業進入“人人可慈善”的大眾慈善時代。

陜西省慈善協會以“互聯網+”為驅動,著力推進協會網站和信息平臺建設,努力開創大眾慈善新格局。組建了宣傳網信部,配備了專業人員;對省會官網全面改版升級,開通了官方微博、微信和客戶端;加強了網絡宣傳推廣、在線捐贈和信息公開功能;加強了市、縣慈善會網站建設,推動省市縣三級慈善會信息互聯互通;充分利用網絡平臺,策劃公眾樂于參與、操作便捷的網捐項目。在今年騰訊9·9公益日活動中,省慈善協會印發文件,動員各級慈善組織積極參與。并向全社會發出倡議,動員社會公眾積極參與9月7日至9日的騰訊公益日網上捐款。為了動員市、縣慈善協會參加9·9公益日活動,省慈善協會派出一名副會長深入到12個市、區宣講參與9·9公益活動的意義和規則。經過動員培訓,市、縣慈善協會將參與9·9公益日活動視為傳播慈善文化,培養全民慈善意識,募集慈善資源的重大創新,紛紛出臺參與活動措施,參與活動熱情空前高漲。今年公益日三天,全省103個慈善組織在騰訊樂捐平臺發起慈善扶貧籌款項目253個,網上籌款3231萬元。為了鼓勵公益機構伙伴,省慈善協會還拿出1300萬元善款對各機構發起的籌款項目進行非定向配捐。去今兩年,陜西省慈善協會已在網上推介“產業扶貧十百千工程”等扶貧項目351個,募集善款4036.99萬元,參與扶貧項目捐贈網民達59萬人次。

四、建立有效的慈善信托運營機制,開辟慈善扶貧新路徑。

慈善信托憑借其安全、靈活、高效、透明、持久等優勢,已成為慈善扶貧的新領域、新路徑。近幾年,陜西省慈善協會先后與金融、信托機構建立了三個慈善信托項目。

一是設立“大愛長安·陜西銀行業普惠金融扶貧慈善項目”。省會動員全省金融系統44家銀行首批捐資471萬元,委托長安國際信托股份有限公司運營實現增值。此項目撬動扶貧信貸規模5000萬元,為貧困戶致富項目提供小額貸款風險損失補償金。

二是“生命之光醫療慈善基金公益信托項目”。由省會擔任委托人,負責向社會募集善款,所籌善款委托長安國際信托股份有限公司運營實現增值,增值收益用于特困家庭大病救助。

三是“長安慈·山間書香兒童閱讀慈善信托” 項目,整合公益行業與金融機構資源,面向貧困山區贈送兒童讀物,培養兒童閱讀興趣,促進兒童全面發展。

五、慈善扶貧向草根慈善轉型發展。

慈善法的頒布實施,開辟了我國慈善事業的新紀元。目前,中國的慈善事業正在發生著三大變化:

一是行善內容的變化。從單純的物質救助向物質救助與人文關愛相結合轉變。傳統慈善是富人對窮人的施舍。計劃經濟時期社會救助全由政府包攬。“文革”時期慈善被理解為剝削階級的產物。改革開放后慈善在中華大地復蘇,慈善事業蓬勃興起,但慈善行為仍以物質救助為主。慈善法頒布實施后,慈善事業不再是單純的物質救助,人文關愛、精神慰藉、立德育人將成為慈善事業新的使命。

二是募集方式的轉變。慈善募集從線下向線下與線上相結合轉變。互聯網+慈善開創了慈善新格局,通過網上大眾小額捐贈將成為廣大民眾參與慈善的生活方式。

三是從精英慈善向大眾慈善轉變。改革開放四十年來,我國慈善事業快速發展,不少愛心企業、愛心人士積極參與慈善捐贈,但這些企業、人士在總人口比例中畢竟是少數。慈善法的頒布實施,創立了大慈善思維,構建了大慈善的格局,一個大眾慈善、全民慈善的時代即將到來。

圍繞這三大變化,陜西省慈善協會積極探索新形勢下慈善轉型的路徑,總結推廣了天朗控股集團創建慈善社區、府谷縣慈善協會創建農村慈善互助會的經驗。從今年開始,在城鎮社區興辦慈善老年大學,在農村組建慈善互助會。社區慈善老年大學開設國學、書法、繪畫、音樂、舞蹈、健身、養生等課程,開展文化養老活動;組建志愿者團隊,開展社區慈善義工服務;建立社區慈善基金,在社區內扶貧濟困。農村慈善互助會是新興的民間自治組織和互助平臺:建立村民文明公約,料理紅白喜事;組建慈善志愿隊,開展義工服務;設立村民互助金,開展村民急難互助。目前,全省已建慈善老年大學40所,農村慈善互助會近百個。

這一探索改變了以往單純依靠外界捐贈和政府救助的傳統扶貧模式,培育了大眾慈善意識,激發了民眾互助的活力,以互助帶動共助,增強社區和農村居民抵御風險的能力,加深鄰里情誼、樹立了友善、互助新風,將慈善的根扎到了社會最基層的組織。

毋庸置疑,傳統的慈善是愛心企業和愛心人士做慈善,但如果把慈善的根系延伸到每個社區和每個村上,把廣大民眾發動起來,動員全社會公眾“我為人人,人人為我”,大眾小額,互相幫助,這將會產生巨大的社會力量,無論是對慈善事業的發展,還是社會公德的建設,都將會產生重大的作用。這一探索,將會成為慈善組織踐行社會主義核心價值觀新的路徑與方式。 

 



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